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场下，群众是“玩梗”的主角。低价门票，让球场化身城市会客厅。场上比球技，场下比创作，市民尽情“玩梗”，传递对生活的热爱。无锡对阵南京，“水蜜桃冲鸭”的口号响彻球场；连云港守门员高空摘球PJ5491:COM-WWW:PJ5491:COM，被称作“花果山猴王接蟠桃”。球场上演一场大型文化“剧本杀”，普通市民成为城市代言人，对家乡风物信手拈来，对地域文化进行年轻化表达，内容创作的火热让“输赢对立”变得不再重要。从自嘲到爆梗，人们相互致意，形成文化相依、情感相连的共同体。

场外，群众是消费的主体。赛事的外溢效应正在显现，大大刺激了文旅消费。5月31日的比赛中，常州虽负于扬州，许多网友却说“常州赢了人心”。为啥？赛场外，常州提出辖区A级景区对扬州市民免门票。据统计，一时间扬州来常州的游客超6万人。淮安推出“100元吃货球迷狂欢套餐”，泰州定制“景区门票免费+早茶特惠+酒店八折”福利，南京明确“苏超”门票可在200家景区、博物馆、餐厅、商城和酒店享受优惠……各个城市各展所能，围绕群众需求精准响应，设计推出消费政策。大家都深谙，变“供给主导”为“需求驱动”，变“比拼资源”为“比拼惠民力度”，端出“拿手好菜”，做好赛事的后半篇文章，才能把赛事流量转化为经济增量。

群众还是城市治理的主人翁。办比赛、迎游客，是展示城市形象的机会，但短时间内汇聚的客流、物流，也给城市治理带来挑战。南京五台山体育场迎来超1万名球迷，为了保证赛事交通，周边的大厦、街道、社区等在保障自身正常运转的前提下临时提供共享车位。借赛事之风来常州旅游的扬州市民，没想到城市里“到处都是热情的志愿者”，遇到困难能很快得到解决。企事业单位、市民志愿者、小微商户与主管部门携手，组成共建共治的有生力量，努力把治理之效转化为服务质效。这场城市治理的比拼，拼出的是城市的实力与魅力。